О результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП "ОГСАГиТИ", проведенной совместно со Счетной палатой Пензенской области.

Проверка муниципального унитарного предприятия «Объединенная городская служба архитектуры, градостроительства и технической инвентаризации» выявила тенденцию к убыточности предприятия ввиду неэффективного управления.

По итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2023 год предприятием получена чистая прибыль в размере 4718,0 тыс. руб., при этом за 9 месяцев 2024 года предприятием получен убыток в размере 13774,0 тыс. руб. Убыточность деятельности предприятия привела к уменьшению стоимости чистых активов предприятия, которые сложились в отрицательном значении (-1923,0 тыс. руб.) и стали меньше, чем размер его уставного фонда (1605,0 тыс. руб.). Данная ситуация свидетельствует об ухудшении финансового состояния предприятия.

Предприятием не исполнены обязательства по перечислению в бюджет города Пензы части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в сумме 1723,9 тыс. руб. в срок до 15 июня 2024 года, что является нарушением ст. 17 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и решения Пензенской городской Думы от 25.11.2005 №242-16/4 «Об утверждении Положения о порядке перечисления в бюджет города части прибыли от использования имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения».

В ходе проверки выявлены факты передачи работ по муниципальным контрактам на выполнение субподрядным организациям по цене в 3,2 раза дешевле.

Следует отметить, что привлечение сторонних поставщиков (подрядчиков) к оказанию услуг (выполнению работ) в рамках уставной деятельности предприятия может приводить к формированию рисков, в том числе к нарушению норм федерального законодательства о защите конкуренции, а также рисков неверной оценки ресурсов, возможностей (кадровых, технических) поставщика услуг (работ), необходимых для выполнения взятых им на себя обязательств, риска досрочного одностороннего прекращения предоставления услуг (работ), а также риска получения недостаточного уровня качества услуг (работ). Так, не исполнены 2 договора, заключенные в 2023 году между предприятием и хозяйствующими субъектами, исполнение которых передано на субподряд в рамках 16 договоров.

Установлен факт заключения предприятием договора на оказание ему консультационных услуг по сопровождению закупочных процедур, при этом закупки заказчиками с предприятием осуществлялись в основном без применения конкурентных способов, то есть как с единственным поставщиком.

Выявлены факты осуществления расчетов с подрядчиками без документального подтверждения выполненных работ (оказанных услуг), что не позволило подтвердить их обоснованность.

Основную долю расходов предприятия составляли расходы на оплату труда: в 2023 году – 67,6% (50520,2 тыс. руб.), за 9 месяцев 2024 года – 67% (35847,5 тыс. руб.). Проверкой установлено, что на предприятии не соблюдалось трудовое законодательство в части установления порядка и условий распределения премиальных фондов, описания всех процедур, связанных с начислением стимулирующих выплат, привязки выплат к производственным показателям и видам работ, за которые они назначались, осуществления компенсационных доплат. Не соблюдались условия оплаты труда, предусмотренные локальными нормативными актами предприятия. Так, обозначены риски необоснованных стимулирующих выплат ряду работников в размере более 25,0 млн. руб. в отсутствие установленных порядков распределения и подтверждающих расчетов указанных выплат.

Среди прочих замечаний отмечены командировочные расходы директора предприятия в г. Дербент с 5 по 12 августа 2023 года в сумме 100,0 тыс. руб. Целью командировки обозначено участие в Программе комплексного территориального развития, при этом участие в каком-либо мероприятии документально не подтверждено.

Выявлен ненадлежащий учет муниципального имущества, выразившийся во включении в состав закрепленного за предприятием имущества объектов основных средств, списанных предприятием с балансового учета на общую сумму 3658,2 тыс. руб., а также арендуемых предприятием объектов недвижимого имущества и автомашины Kia Sportage, находящейся в пользовании, общей остаточной стоимостью 4282,6 тыс. руб.

Автомобиль Kia Sportage часто использовался в нерабочее время, в т.ч. в ночное время суток, за полтора года вынесено 38 постановлений о наложении штрафов. Автомашина дважды участвовала в ДТП, на момент проверки находилась в поврежденном состоянии.

Для ремонта кровли здания по ул. Советская, д. 1, являющегося объектом культурного наследия регионального значения, предприятием в 2024 году с согласия собственника имущества получен денежный займ от муниципального унитарного предприятия по очистке города в сумме 3 000,0 тыс. руб. Однако предприятие не имело правовых оснований заключать договор денежного займа с унитарным предприятием, не являющимся кредитной организацией. Впоследствии оплата по договору на ремонт кровли здания не была произведена, в связи с чем подрядчик обратился с иском о взыскании оплаты за выполненные работы в судебном порядке. Арбитражным судом Пензенской области утверждено мировое соглашение, согласно которому ООО «ОГСАГиТИ» обязуется перечислять по 501,1 тыс. руб. ежемесячно с 25.02.2025 по 25.11.2025.

В 2023 году предприятием по результатам независимой оценки рыночной стоимости имущества продано без проведения торгов 4 исправных легковых автомобиля (2004-2010 г. выпуска) физическим лицам на общую сумму 401,0 тыс. руб. – по цене ниже средней цены продажи аналогичных автомобилей, по примерной оценке предприятием в результате продажи автотранспорта недополучено более 300,0 тыс. руб. возможных доходов, а сами сделки по продаже могут содержать признаки мнимых сделок.

С 05.12.2024 предприятие реорганизовано в форме преобразования в ООО «Объединенная городская служба архитектуры градостроительства и технической инвентаризации». Являясь правопреемником предприятия, имеющего низкий уровень платежеспособности, вновь созданное общество имеет риск признания его в последующем убыточным (банкротом) в связи с переданными долгами.

Согласно представленной обществом информации в настоящее время проводится работа по восстановлению финансового состояния общества: исключение необоснованных расходов и увеличение объема выполняемых работ. Ведется работа по сверке расчетов со всеми должниками и направлению претензий по оплате задолженности в досудебном порядке, направлены письма подрядчикам, оплата которым производилась в отсутствие подтверждающих документов, о необходимости возврата необоснованно полученных денежных средств, при невозможности урегулирования данной ситуации в добровольном порядке, обществом выражено намерение обратиться с соответствующими исковыми заявлениями в судебные органы. Рассматривается возможность возмещения убытков лицами, осуществлявшими руководство предприятием в проверяемом периоде, принятие которыми неверных управленческих решений привело общество к убыточности. Материал передан в правоохранительные органы для принятия решений в рамках установленной компетенции.