О результатах контрольного мероприятия расходования средств бюджета города Пензы на природоохранные мероприятия

По результатам контрольного мероприятия по проверке за 2023 год  и текущий период 2024 года расходования средств бюджета города Пензы на природоохранные мероприятия в рамках реализации муниципальной программы «Модернизация развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пензы на 2020-2026 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 03.10.2019 № 1915/4, в Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Пензы установлено следующее.

 В 2023 году в рамках муниципальных контрактов предусмотрены и проведены работы по озеленению территории г.Пензы (посадке 2438 ед. кустарников и 680 ед. деревьев) согласно  актам сдачи-приемки выполненных работ.

В техническом задании к контрактам, а также в актах выполненных работ и актах осмотра не указаны конкретные адреса и количество деревьев (кустарников) по каждому адресу, что затрудняет осуществление контроля за полнотой и качеством выполнения данных работ. Проверкой с выходом на место установлена недостача 18,5% кустарников и 4,4% деревьев, а также 1% кустарников и 46,3% деревьев были без листьев либо засохшие.

Установлены факты нанесения ущерба посаженным растениям - отсутствовали или сломаны саженцы лип в количестве 18 шт., 14 саженцев деревьев (без указания наименования); а также повреждены 15 шт. спиреи японской, в связи с чем данный посадочный материал подрядчиком был снят с гарантии. Однако, Управлением ЖКХ г.Пензы меры по установлению виновных лиц и возмещению вышеуказанного ущерба не приняты. Определить сумму ущерба не представилось возможным в связи с тем, что в техническом задании не была предусмотрена стоимость выполненных работ в разрезе видов саженцев и объектов озеленения.

Установлены факты о завышении ценовых предложений при формировании Н(М)ЦК на выполнение работ, что в результате необоснованно увеличивает сумму начальной (максимальной) цены контракта, что, в свою очередь, может привести к неэффективному расходованию бюджетных средств.

Управлением муниципальный контракт на сбор и вывоз мусора на сумму 13950,0 тыс.руб. был заключен с единственным исполнителем на основании ст.15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Не установлена обоснованность применения данного Федерального закона, так как его принятие обусловлено необходимостью оперативной защиты граждан Российской Федерации, российских юридических лиц от последствий недружественных действий иностранных государств и международных организаций. Кроме того, по итогам проведения 3-х электронных аукционов на выполнение работ по природоохранным мероприятиям в 2023 году снижение цены контрактов составило 45,2% от Н(М)ЦК, что подтверждает целесообразность применения конкурентных способов определения поставщика.

 Согласно отчету об исполнении целевых индикаторов (показателей) муниципальных программ, размещенному на официальном сайте администрации г.Пензы, значение целевого показателя «Уровень организации работ по благоустройству и содержанию территории муниципального образования», установленному в целом по муниципальной программе города Пензы «Модернизация, развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство города Пензы на 2020 - 2026 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы  от 03.10.2019 №1915/4, за 2023 год составило 66,6% против плана 61,5%, как указано, данные получены посредством опроса населения с интернет сайта Управления ЖКХ г. Пензы по адресу http://penzagkh.ru/, в разделе «Опросы». Однако, на указанном сайте УЖКХ г.Пензы в разделе «Опросы» отражены результаты голосования по показателю «Уровень удовлетворенности населения озеленением и благоустройством скверов, бульваров и содержанием памятников на территории города Пензы», проведенному по состоянию на 31.12.2022, согласно которому из ничтожно малого количества голосов (41): 53,7% - «да»; 46,3% - «нет». Какие-либо данные, либо документы, подтверждающие обоснованность рассчитанных Управлением ЖКХ г. Пензы значений, проверке не представлены. Приведенные данные свидетельствуют о формальном подходе при формировании информации о достижении целевого показателя «Уровень организации работ по благоустройству и содержанию территории муниципального образования», ввиду чего не представляется возможным оценить ход реализации муниципальной программы в целом и ее отдельных мероприятий, решение основных задач и достижение поставленных целей.

Постановлением администрации города Пензы от 27.08.2024 №1303 утвержден Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы, согласно п.3.2. которого Отраслевым (функциональным) органам, структурным подразделениям администрации города Пензы, являющимся ответственными исполнителями муниципальных программ города Пензы, предписано в срок до 10.10.2024 обеспечить приведение муниципальных программ города Пензы в соответствие с указанным Порядком.

Представление для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений направлено в Управление ЖКХ города Пензы.