О результатах контрольного мероприятия в МБОУ ДО ШРДТ города Пензы им. Ю.Е. Яничкина

По результатам контрольного мероприятия по проверке расходования средств бюджета города Пензы за 2023 год и текущий период 2024 года на выполнение мероприятий, предусмотренных муниципальной программой «Развитие образования в городе Пензе на 2020-2026 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 11.09.2019 № 1752, и внебюджетных средств, использования имущества, закрепленного на праве оперативного управления, в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования Школа развития детского творчества города Пензы имени Юрия Ермолаевича Яничкина установлено следующее.

МБОУ ДО ШРДТ города Пензы им. Ю.Е. Яничкина установлены муниципальные задания на выполнение муниципальной услуги «Реализация дополнительных общеразвивающих программ» на 2023 год в количестве 422793 человеко-часов, на 2024 год – 464400 человеко-часов. По данным журналов фактическое выполнение муниципального задания за 2023 год составило 379962 человеко-часов, что меньше установленного объема муниципального задания (422793 человеко-часов) с учетом установленного максимального допустимого (возможного) отклонения в 15% (63419 человеко-часов) на 42831 человеко-часов.

В ходе проверки установлены случаи недостоверного отражения данных в журналах работы педагогов о фактах проведения занятий и присутствия на них детей, неисполненный объем муниципальной услуги в связи с отражением недостоверных данных за 2023 год составил 4433 человеко – часов, что соответствует субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания в сумме 377,88 тыс. руб., за 1 квартал 2024 года в количестве 1729 человеко-часов в сумме 158,28 тыс.руб. Объем муниципального задания на детей, указанных в журналах контактные данные родителей которых установить не представилось возможным, по 4 преподавателям составил за 2023 год 15407 человеко-часов, что соответствует субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания в сумме 1313,3 тыс.руб., за 1 квартал 2024 года - 4762 человеко – часов на сумму 435,9 тыс.руб. В ходе контрольного мероприятия проведено 30 проверок с выходом на место с целью установления фактической работы 26 преподавателей, работающих в МБОУ ДО ШРДТ города Пензы им. Ю.Е. Яничкина, в соответствии с утвержденным расписанием занятий и проверки фактического присутствия на занятиях детей, в ходе которых подтверждены выводы о завышении МБОУ ДО ШРДТ города Пензы им. Ю.Е. Яничкина, показателей, характеризующих объем фактического выполнения муниципального задания, а именно: на 3 занятиях у 3 преподавателей установлен факт отсутствия занятий, в том числе в 1 случае отсутствовали не только обучающиеся, но и преподаватель; на 4 занятиях присутствовали 15-20% от списочного состава группы (2-5 учащихся), на 1 занятии 27% (4 учащихся) и т.д. Установлены случаи недостоверного отражения данных в журналах, отражающих работу преподавателей в летнее время: в журналах отражено посещение занятий учащимися, тогда как согласно устным пояснениям родителей, дети фактически не обучались в данный период в МБОУ ДО ШРДТ города Пензы им. Ю.Е. Яничкина.

Выявлены нарушения Положения о порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Пензы и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации города Пензы от 14.12.2015 № 2147, в части формирования муниципального задания и представления отчетных данных о его выполнении.

 Кроме того, установлены нарушения в части нормирования труда, установления штатной численности сотрудников, осуществления оплаты труда, а также факты выполнения сотрудниками обязанностей, отличных от обязанностей, установленных должностной инструкцией по занимаемой должности.

Одним из выявленных недостатков при проверке обоснованности установления баллов за 2 полугодие 2023 года явилось то, что в основном всем сотрудникам установлены баллы за показатели, определяющие эффективность различных работ, осуществляемых сотрудниками, при этом отсутствовали какие-либо конкретные критерии определения «эффективности» и документы, подтверждающие выполнение данных критериев, в связи с чем, определить обоснованность установления баллов за вышеуказанные критерии не представилось возможным. Большая часть баллов установлена за показатели, не отражающие результативность реализации образовательной программы, при этом целью Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. №761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» и принятыми вместе с ним и вытекающими из его положений нормативно - правовыми актами является развитие дополнительного образования в интересах детей, обеспечения их развития, применения талантов, а не финансирование необоснованно большого штата педагогического персонала, не обеспеченного занятостью и результативностью учащихся.

Предусмотренные в МБОУ ДО ШРДТ города Пензы им. Ю.Е. Яничкина виды стимулирующих выплат, доплат за дополнительные виды и объемы работ носят формальный характер, обоснованность их установления сотрудникам в большинстве случаев документально не подтверждены, что противоречит требованиям п. 2.29 Положения о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений города Пензы, утвержденного постановлением администрации города Пензы от 27.03.2009 №464, аналогичные требования, которыми следует руководствоваться при установлении стимулирующих выплат и выплат за дополнительные виды и объем работ, закреплены в п. 5.2.3. Методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций, доведенных письмом Минобрнауки от 29.12.2017 года №ВП-1992/02.

Многочисленные нарушения, установленные в ходе проверки вопросов оплаты труда, свидетельствуют о сложившейся в учреждении практике оплаты труда основанной на субъективном мнении руководителя учреждения, наличия предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников, приводящих к излишним и необоснованным расходам бюджетных средств.

В ходе проведения проверки установлены также нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров (работ, услуг), законодательства о бухгалтерском учете и ведении кассовых операций, а также недостатки в части расходования средств субсидии на выполнение муниципального задания, а также средств от иной приносящей доход деятельности.

 По результатам контрольного мероприятия представление для устранения выявленных нарушений, а также причин и условий, способствовавших их совершению, направлены в Управление образования города Пензы и муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Школа развития детского творчества города Пензы имени Ю.Е. Яничкина